PLENIERE 3 : GOUVERNANCE ET MODERNISATION DE L’ETAT par Mme Jacqueline DAMON (CDS) et M. Jean-Louis CASTELNAU (CIAN)

Dans cette première journée, la troisième séance plénière porte sur les thèmes de la gouvernance et de la modernisation de l’Etat : l’utilité et l’efficacité du mode de gouvernance occidental implanté en Afrique et la bonne gouvernance économique comme moyen pour attirer les investisseurs ont été les sujets abordés respectivement par Mme Damon (CDS) et M. Castelnau (CIAN). Un débat riche a eu lieu sur ces thèmes entre les différents sites connectés via satellite, à savoir, Paris, Dakar et Cotonou.

Le premier point qui a été abordé a été celui de l’utilité même du concept de bonne gouvernance à l’occidentale transposé aux réalités africaines. Des notions telles que démocratie, Etat-Nation, bonne gouvernance se trouvent être plus le fruit d’une «imposition » occidentale que celui d’une réflexion mure de la part des populations africaines. En effet, on a pu constater que l’assimilation de ce concept n’a pas encore eu lieu parmi les populations locales et que les problèmes qu’ils étaient censés résoudre n’ont pas trouvé de réponses. La raison est simple : les solutions les plus appropriées existent déjà sur le terrain et c’est là qu’il faut les chercher.

Cependant, quand on parle d’investissement privé, la bonne gouvernance publique comme économique est un atout incontournable. La première se fonde sur une démocratie issue d’élections libres, sur les droits de l’Homme et la transparence. La deuxième permet d’attirer des investissements intérieurs et extérieurs afin d’assurer une croissance durable.

Pour que cela ait lieu, il faut trois préalables : une visibilité économique à moyen terme, des infrastructures de qualité et des moyens de télécommunication ; à coté de cela, un système fiscale équitable, un appareil judiciaire indépendant, un système bancaire diversifié et la sécurité des biens et des personnes constituent un environnement apte à attirer des investisseurs. Pour sa part, le secteur privé doit contribuer à l’appropriation du concept de «capacity building » à travers une mise à niveau axée sur une formation macro et micro-économique, l’utilisation des NTIC et d’outils de travail pour l’administration publique.

Les réactions des différents sites portaient sur les thèmes suivants : le besoin de moderniser l’appareil étatique en commençant par l’administration publique et ses fonctionnaires selon les principes de la compétence et de la compétition. La nécessité de réorienter le secteur informel au service de l’Etat ; la définition de bonne gouvernance qui occupe les domaines les plus divers ; (Économique, institutionnelle, politique, judiciaire, locale, environnementale) ; et enfin, le concept de développement participatif.